華龍教文〔2020〕35號

華龍區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)

《華龍區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的

通     知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中心校、區(qū)直學(xué)校，局機關(guān)各股室：

為做好華龍區(qū)教育系統(tǒng)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，保護學(xué)校師生員工的生命財產(chǎn)安全，保持教育系統(tǒng)大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定《華龍區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。               

2020年4月1日

華龍區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目   錄

1  總則

   1.1  編制目的

   1.2  編制依據(jù)

   1.3  適用范圍

   1.4  分類分級

   1.5  工作原則

   1.6  應(yīng)急預(yù)案體系

2  組織體系

   2.1  華龍區(qū)教育局

   2.2  各中心校

   2.3  各級各類學(xué)校

   2.4  專家組

3  預(yù)防預(yù)警

   3.1  預(yù)防

   3.2  預(yù)警

4  應(yīng)急處置

   4.1  信息報告

   4.2  先期處置

   4.3  組織協(xié)調(diào)

   4.4  處置措施

   4.5  信息發(fā)布

   4.6  應(yīng)急結(jié)束

5  事后恢復(fù)

   5.1  善后處置

   5.2  調(diào)查評估

   5.3  恢復(fù)重建

6  保障措施

   6.1  宣傳教育

   6.2  應(yīng)急演練

   6.3  隊伍建設(shè)

   6.4  財力保障

   6.5  物資保障

   6.6  公共設(shè)施

   6.7  科技支撐

7  獎懲

   7.1  表彰獎勵

   7.2  責(zé)任追究

8  附則

1 總則

1.1 編制目的

建立健全華龍區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，提高教育系統(tǒng)保障校園安全和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障學(xué)校師生員工的生命財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護教育系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于區(qū)教育局各股室、各中心校、各類學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.4 分類范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，危及學(xué)校師生員工生命財產(chǎn)安全或影響教育系統(tǒng)乃至社會穩(wěn)定的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為以下六類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括涉及教育系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括涉及教育系統(tǒng)的火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、有毒有害氣體及化學(xué)品引起的中毒、爆炸、危險品泄漏污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電、熱、氣、油等能源供應(yīng)事故，各類大型群體活動及軍訓(xùn)、實習(xí)、參觀等集體活動期間發(fā)生的安全事故。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品衛(wèi)生和食物中毒，生活飲用水污染，以及其他嚴(yán)重影響學(xué)校師生員工健康與生命安全的衛(wèi)生事件。

（4）社會安全事件。主要包括發(fā)生在教育系統(tǒng)或與教育系統(tǒng)直接相關(guān)、影響國家或地方政治及社會穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會安全類突發(fā)事件。

（5）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括區(qū)教育局、中心校和各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。

（6）教育考試安全事件。主要包括由區(qū)教育局、中心校和各類學(xué)校組織實施的各類國家教育考試，在命題管理、試卷印刷、運送、保管、評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷（答卷）安全保密事件，考試實施中出現(xiàn)群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。

上述各類突發(fā)事件有時是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件有可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，突出重點，統(tǒng)籌應(yīng)對。

教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)，具體級別的劃分由各專項應(yīng)急預(yù)案按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類確定。

1.5  工作原則

（1）以人為本，積極預(yù)防。把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照屬地化管理原則，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、分組負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急管理體制，切實履行工作職責(zé)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。

（3）部門聯(lián)動，快速反應(yīng)。建立健全教育系統(tǒng)與各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分依靠和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)及隊伍的作用，確保預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接和正確應(yīng)對。

（4）科學(xué)規(guī)范，依法處置。加強公共安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護師生員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）把握主動，正確引導(dǎo)。掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，增強工作預(yù)見性和主動性，加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，按照職責(zé)權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

1.6  應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由區(qū)教育局制定并印發(fā)實施。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對教育系統(tǒng)某一類型或某種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)教育局制定印發(fā)實施。

（3）各中心校、各類學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各中心校和各類學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)教育局的指導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則由各中心校和各類學(xué)校制定印發(fā)實施。

（4）學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。各類學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)教育行政部門應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)校實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（5）具體工作應(yīng)急預(yù)案。針對某個時段、某項具體工作或舉辦大型文化體育等重大活動，主管、牽頭或主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。

教育系統(tǒng)各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位適時修訂、完善，并組織推演和演練。

2  組織體系

2.1  區(qū)教育局

2.1.1  領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

區(qū)教育局成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)教育局局長任組長，副局長、紀(jì)檢組長任副組長，有關(guān)股（室）長（主任）任成員，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織指揮教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。必要時，派出工作組靠前指揮。

有關(guān)重大事項及時向區(qū)政府和市教育局請示報告。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)教育局第一時間成立臨時緊急指揮小組，由局長任組長，根據(jù)事件類型，由分管副局長任副組長，安全管理股股長、辦公室主任和計財股股長為成員，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通知指揮小組成員和協(xié)調(diào)車輛，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體，做好第一時間發(fā)布公告的準(zhǔn)備工作。

2.1.2  辦事機構(gòu)

區(qū)教育局設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，具體設(shè)在局安全管理股，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和信息匯總；指導(dǎo)教育系統(tǒng)應(yīng)急科普宣傳教育、應(yīng)急演練、隊伍培訓(xùn)等應(yīng)急體系建設(shè)；組織評估、修訂《華龍區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織開展全區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；推動教育系統(tǒng)應(yīng)急平臺、專家隊伍以及應(yīng)急管理長效機制建設(shè)；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組做好教育系統(tǒng)特別重大和重大突發(fā)事件的有關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.1.3 工作機構(gòu)

區(qū)教育局突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)教育局分管副局長任組長，安全管理股股長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人任成員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項；牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的工作；指導(dǎo)和協(xié)助中心校和各類學(xué)校做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

2.2  各中心校和區(qū)直學(xué)校

    各中心校和區(qū)直學(xué)校應(yīng)在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)教育局的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)馗黝悓W(xué)校應(yīng)急管理工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、支持各中心校和各類學(xué)校做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

要特別加強對偏遠(yuǎn)學(xué)校突發(fā)事件處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要充分考慮到因距離遠(yuǎn)而帶來的應(yīng)急救援的諸多困難，爭取將損失減少到最低限度。

2.3  各級各類學(xué)校

各類學(xué)校的黨政主要負(fù)責(zé)人（民辦學(xué)校法人）是本校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，結(jié)合本校實際情況設(shè)置工作機構(gòu)或設(shè)定專兼職人員，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

3  預(yù)防預(yù)警

3.1  預(yù)防

（1）各中心校、各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全日常安全管理制度，定期檢查所屬范圍各項安全防范措施的落實情況。區(qū)教育局安全管理股要加強對學(xué)校的安全監(jiān)督檢查。

（2）各中心校、各類學(xué)校要做好安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，推動雙重預(yù)防體系建設(shè)，對隱患整改情況進行動態(tài)監(jiān)控；對一些不能解決的隱患，做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對重大隱患和一些影響大，師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采取治本措施，力求從根本上解決。必要時，要立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)教育局安全管理股報告。對于可能波及相關(guān)臨近地方或單位的重大隱患，應(yīng)及時通報相關(guān)單位。

（3）各中心校和各類學(xué)校要建立突發(fā)事件風(fēng)險評估機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估和趨勢分析。加強各類突發(fā)事件風(fēng)險隱患日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，有針對性地采取安全防范措施。

（4）各中心校、各類學(xué)校每學(xué)期結(jié)束要組織對下一學(xué)期突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢進行預(yù)測分析，并提出相應(yīng)的防范和整改措施。

3.2預(yù)警

（1）確定預(yù)警級別。突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，各中心校、各類學(xué)校要依托有關(guān)主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)，組織對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級別，或根據(jù)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警級別執(zhí)行。按照突發(fā)事件可能發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，其預(yù)警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。各中心校和各類學(xué)校根據(jù)分析評估的結(jié)果，或有關(guān)主管部門發(fā)布信息的要求，按有關(guān)規(guī)定立即以適宜的方式發(fā)布預(yù)警信息，同時向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)教育局安全辦報告，必要時可以越級上報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告和發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、通信、手機、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進行，對學(xué)校內(nèi)的特殊人群和特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)中心校和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和分類分組原則，采取下列一項或多項措施：

①及時收集、報告有關(guān)信息，進一步加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

②及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息以及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話；

③組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

④調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用；

⑤加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護校園及教育系統(tǒng)治安秩序；

⑥報請所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施確保校舍、教學(xué)設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常運行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

⑧關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動，防止發(fā)生次生、衍生危害；

⑨法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

（4）解除預(yù)警警報。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，各中心校和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報告

信息報送

4.1.1信息報送原則

(1)迅速：發(fā)生安全突發(fā)事件的學(xué)校，應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)攸h委、政府、應(yīng)急中心和區(qū)教育局上報事件信息。

(2)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實，全面準(zhǔn)確，不得漏報、瞞報、謊報、延報。

(3)直報：一般安全突發(fā)事件信息采取分級報送的原則。發(fā)生特別重大事件，必要時學(xué)校可越級上報。

(4)續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，各類學(xué)校和中心校應(yīng)及時續(xù)報。

4.1.2突發(fā)事件信息報告時限及有關(guān)要求

⑴、重大、特別重大事件須在發(fā)生后15分鐘內(nèi)向區(qū)委辦、區(qū)政府辦和區(qū)應(yīng)急管理局電話報告、35分鐘內(nèi)以書面形式報告。

⑵、較大事件須在發(fā)生后1小時內(nèi)書面上報至區(qū)委辦、區(qū)政府辦和區(qū)應(yīng)急管理局。

⑶、一般事件須在發(fā)生后6小時內(nèi)書面上報至區(qū)委辦、區(qū)政府辦和區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急管理局。

⑷、較大及以上事件每天上午8點前、下午17點前各續(xù)報1次，特殊情況隨時續(xù)報，續(xù)報直至事件搶險救援結(jié)束。領(lǐng)導(dǎo)對事件信息有批示的，按照領(lǐng)導(dǎo)的批示及時跟蹤續(xù)報事件搶救進展情況。

⑸、對可能引發(fā)較大以上突發(fā)事件和社會輿論廣泛關(guān)注的重要信息，要加強核實研判，并及時報送區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理、宣傳、政法等單位，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件立即報送，同時按照應(yīng)急預(yù)案進行處置。

4.1.3事件信息報告內(nèi)容和方式

突發(fā)事件報告內(nèi)容主要包括：時間、地點、狀態(tài)、傷亡情況、事發(fā)單位或發(fā)生地基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議、事發(fā)現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。各中心校和各類學(xué)校對突發(fā)事件全面情況不清楚的，應(yīng)先報已掌握主要情況，隨后補報詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為借口延緩報送時間。

4.2  先期處置

涉及教育系統(tǒng)的突發(fā)事件發(fā)生后，各中心校和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，盡力采取針對性措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展前期應(yīng)急救援和處置工作，同時迅速向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)教育局報告，必要時可以越級上報。

4.3  組織協(xié)調(diào)

（1）事發(fā)地中心校、各類學(xué)校根據(jù)突發(fā)事件的類別、特點和處置工作的需要，可及時報請相應(yīng)的主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)派出專門領(lǐng)導(dǎo)指揮人員、專業(yè)隊伍和骨干力量進行應(yīng)急救援和處置，同時立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)教育局安全辦報告，并在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)教育局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。

（2）各中心校、各類學(xué)校在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，區(qū)教育局指導(dǎo)事發(fā)地的各中心校、各類學(xué)校開展應(yīng)急處置工作。

（3）需要區(qū)教育局處置的突發(fā)事件，區(qū)教育局視情采取派出工作組、啟動已有或成立相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)等措施，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。區(qū)教育局突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況可內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、新聞信息、復(fù)學(xué)復(fù)課、恢復(fù)重建、條件保障等小組。

4.4  處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地中心校和相關(guān)學(xué)校在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

①配合有關(guān)部門組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時可報請有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、心理撫慰等救助工作。

②迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封閉危險場所，劃定警戒區(qū)，必要時報請公安等有關(guān)部門實行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

③禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的活動以及采取其他保護措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

④配合有關(guān)部門做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣服等基本生活必需品和臨時住所，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

⑤啟用各中心校或本校儲備的應(yīng)急救援物資，必要時報告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)教育局調(diào)用教學(xué)設(shè)備、用具以及其他應(yīng)急物資。

⑥協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障教學(xué)秩序及生活基本正常。

⑦在確保安全的前提下，組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)。

⑧法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

（2）社會安全事件發(fā)生后，事發(fā)地中心校和相關(guān)學(xué)校應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報警，并在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取或協(xié)助公安機關(guān)等專業(yè)部門采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

①對可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人要第一時間到場，立即動員組織黨員、班團干部、班主任、骨干教師和學(xué)生工作人員深入師生開展引導(dǎo)和必要的心理咨詢工作，化解矛盾，穩(wěn)定和疏導(dǎo)師生情緒；

②對師生參與社會群體性事件的要立即組織力量進行勸阻和帶離現(xiàn)場；

③對嚴(yán)重危害師生員工生命安全的突發(fā)事件，要全力配合有關(guān)部門第一時間挽救和保障師生員工的生命和財產(chǎn)；

④加強對易受沖擊的重點單位、重要場所的警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、有線電視等校園重要部位附近設(shè)置臨時警戒線；

⑤封閉有關(guān)場所，對有關(guān)道路實施交通管制，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制相關(guān)校園或公共場所內(nèi)的活動；

⑥對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及水電熱氣的供應(yīng)進行控制，必要時依法報請有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)、通信等進行管控；

⑦維護現(xiàn)場治安秩序，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

⑧嚴(yán)重危害校園和社會治安秩序的事件發(fā)生時，應(yīng)報請公安機關(guān)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使校園或社會秩序恢復(fù)正常；

⑨法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

（3）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生后，事發(fā)地中心校和相關(guān)學(xué)校在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

①當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行安全因病毒攻擊、非法侵入、系統(tǒng)崩潰等原因出現(xiàn)異常或癱瘓時，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運行，必要時報請電信管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)運營商給予支援，防止事件蔓延至其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時將突發(fā)事件有關(guān)情況向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告；

②當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國家安全、社會穩(wěn)定及學(xué)校正常教學(xué)秩序的有害信息或其他不良信息時，應(yīng)立即采取必要的管控措施，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息的傳播，同時根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對性地開展教育引導(dǎo)工作；

③全面了解網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時將處置情況上報；

④應(yīng)急處置過程中要及時調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對于人為破壞活動，應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)開展偵查和調(diào)查工作，并視情依法依規(guī)處置；

⑤法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

（4）教育考試突發(fā)事件發(fā)生后，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

①迅速掌握情況，第一時間上報中心校和區(qū)教育局；

②涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點確定處置方案；

③其他類別教育考試安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時報告區(qū)考試應(yīng)急指揮機構(gòu)，如需要其他部門協(xié)助的，應(yīng)及時報告，協(xié)同處置；

④偶發(fā)事件發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)處置關(guān)逐級上報；

⑤法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4.5  信息發(fā)布

（1）組織處置突發(fā)事件的中心校和各類學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。事件發(fā)生的第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、相關(guān)應(yīng)對措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處置情況做好相應(yīng)的后續(xù)發(fā)布工作，正確引導(dǎo)校園和社會輿論。

（2）相關(guān)權(quán)威信息要根據(jù)突發(fā)事件涉及或波及的范圍和影響的程度等情況，通過區(qū)新聞媒體、政府網(wǎng)站和手機短信等發(fā)布。

（3）信息發(fā)布的形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會、授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪等。

4.6  應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，組織處置突發(fā)事件的中心校和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，盡快恢復(fù)正常秩序。

5  事后恢復(fù)

5.1  善后處置

各中心校、各類學(xué)校遭受的損失和應(yīng)急處置、救援工作中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的資金、物資等情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛，必要時，組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處置的需要，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作，督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機關(guān)對突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進行調(diào)查處理。

5.2  調(diào)查評估

根據(jù)突發(fā)事件的類別和特點，相關(guān)中心校和學(xué)校配合相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，并按隸屬關(guān)系及時向當(dāng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)教育局提交報告。

5.3  恢復(fù)重建

（1）相關(guān)中心校和學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃并積極開展相關(guān)工作，需要所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或區(qū)教育局支持的，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系及時提出請求。

（2）區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)根據(jù)受危害或波及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或各類學(xué)校遭受的損失和實際情況，提供或協(xié)助提供資金、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。必要時，相關(guān)中心校和學(xué)校可報請所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或人員盡快修復(fù)被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施。

（3）需要上級援助的，由當(dāng)?shù)刂行男Ｅ浜鲜掳l(fā)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行統(tǒng)計、評估，寫出書面報告逐級上報。

6  保障措施

6.1  宣傳教育

各中心校和各類學(xué)校要結(jié)合本地、本校特點，通過培訓(xùn)、課堂教學(xué)、校園廣播、專欄、黑板報、宣傳手冊、專題講座、安全展覽等生動活潑的形式與途徑，廣泛宣傳應(yīng)急救助和處置的知識與技能、各類安全防護和應(yīng)急避險常識，增強教育系統(tǒng)師生員工的安全意識和防護能力，提高妥善應(yīng)對突發(fā)事件水平。教育局安全辦當(dāng)對所屬學(xué)校開展應(yīng)急知識宣傳教育進行指導(dǎo)督促。

6.2  應(yīng)急演練

各中心校和各類學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)乜梢灶A(yù)見和可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別以及學(xué)校各自的特點和條件，因地制宜，有計劃、有重點地組織有關(guān)人員和師生員工，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案定期或不定期進行演練，提高逃生避險和應(yīng)急反應(yīng)能力。各類學(xué)校，每月要至少組織一次針對火災(zāi)或地震等災(zāi)害事故的應(yīng)急演練，并根據(jù)演練暴露的問題，及時修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

6.3  隊伍建設(shè)

全區(qū)各類學(xué)校均應(yīng)按區(qū)教育局要求組建突發(fā)事件應(yīng)急小分隊。主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學(xué)生工作，宣傳和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成，要建立健全應(yīng)急小分隊保障制度，為應(yīng)急救援人員購買人身意外保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。應(yīng)急小分隊要建立健全與當(dāng)?shù)馗黝悓I(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)動合作機制，適時組織聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。要加強教育系統(tǒng)廣大師生員工的應(yīng)急能力建設(shè)，動員廣大教職工以及成年學(xué)生志愿者參與應(yīng)急救援工作，形成群防群治隊伍體系。

6.4 財力保障

各中心校和各類學(xué)校應(yīng)保障日常宣傳、培訓(xùn)、演練、物資儲備和應(yīng)急處置工作。局計財股和機關(guān)黨委要加強對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督與評估。鼓勵學(xué)校和師生員工參加國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險。鼓勵公民、法人或者其他組織依照國家有關(guān)法律、法規(guī)為教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件工作提供捐贈和援助。

6.5  物資保障

有條件的學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急物資、教材、教學(xué)儀器設(shè)備和應(yīng)急處置及救援設(shè)施、裝備的儲備保障制度，完善重要教育應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和配送體系，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，保證物資、器材的完好和可使用性，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)。

6.6  公共設(shè)施

區(qū)教育局要統(tǒng)籌規(guī)劃安排各類學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育設(shè)施規(guī)劃要適應(yīng)學(xué)校預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，學(xué)校建筑物設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ铩Ｔ?/font>所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，指定或建立與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，滿足學(xué)校及周邊社區(qū)綜合避難需要；建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播等保障工作體系，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。

6.7  科技支撐

區(qū)教育局應(yīng)依法鼓勵、支持具備相應(yīng)條件的有關(guān)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展公共安全領(lǐng)域和應(yīng)急管理專門人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究，建立健全各類公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，研究開展用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，不斷提高公共安全和處置突發(fā)事件的科技水平。

7  獎懲

7.1  表彰獎勵

對高度重視應(yīng)急工作，切實加強應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急科研，在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出，成績顯著的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

7.2 責(zé)任追究

教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、處置、救援以及恢復(fù)重建工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，給予相應(yīng)處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)行為的，由公安機關(guān)依法給予相應(yīng)處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8  附則

（1）各中心校和各類學(xué)校應(yīng)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，結(jié)合實際，制定、完善本地教育系統(tǒng)和本單位的應(yīng)急預(yù)案。

（2）本預(yù)案由區(qū)教育局制定并負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)法律法規(guī)的制定、修改和實際情況的變化，適時修訂本預(yù)案。

（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。